梁猾
2019-06-08 08:16:00

在巴拉克·奥巴马总统本周访问越南期间,他宣布,在战争结束四十多年后,两国关系正常化20年后,华盛顿正在解除数十年来禁止向河内出售致命防御物品的禁令。

是什么导致本周与美国前敌人的关系出现了戏剧性的新的深化,而这个前敌人仍然是一个拥有糟糕人权记录的一党共产党专政? 至少有四个因素促使总统决定解除禁令。

首先,奥巴马签署的外交政策倡议是他的政府对亚太地区的“再平衡”,这构成了美国与越南军事关系深化的背景下的一个重要因素。

“再平衡”是政府努力的一部分,旨在与亚洲盟国和伙伴,包括越南等新兴中间国发展更广泛和更深入的关系。

在执行“再平衡”的过程中,当时的国防部长莱昂帕内塔于2012年访问了越南的金兰湾,签署了供应,物流和维修设施协议。 2015年,奥巴马欢迎越南共产党总书记Nguyen Phu Trong前往白宫。

从根本上说,奥巴马政府正在寻求改善与越南的关系,作为其与该地区联系的一部分。

其次,与越南的密切关系伴随着美国努力鼓励河内放松对公民自由的限制; 允许工会合法组织; 并进行进一步的经济(最终有希望的政治)改革,旨在实现透明度,问责制和更好地保护人权。

政治,经济,外交和军事领域的这些步骤不仅有助于为与华盛顿建立更密切的政治关系铺平道路。 它们还将促进越南参与和遵守美国和越南与其他10个环太平洋国家谈判的跨太平洋伙伴关系贸易协定。

在外交和安全问题上与美国关系更密切的越南是越南,不太可能对可能源于其经济或政治领域自由化的政权威胁感到焦虑。

第三,美国加强与东南亚国家政治关系的战略包括努力在军事领域建立伙伴能力。

传统上,包括越南在内的大多数东南亚国家的军队都受到地面部队的支配。 这意味着他们通常缺乏监测海上和上空空域的复杂能力。

2015年,五角大楼启动了一项4.25亿美元的计划,旨在帮助越南和菲律宾在海域认识和巡逻领域。 这表明美国早期向越南销售的主要候选人可能包括水面船舶; 沿海雷达; 有人和无人的情报,监视和侦察平台,可以帮助河内形成一个更好,更及时的图片,了解它所声称的海洋空间正在发生的事情。

此外,美国倾向于使用武器转让不仅仅是为了赚取销售点收入,而且还建立了持续的安全合作关系,包括备件和维修的后续销售以及教育交流的机会,训练和练习。

虽然这种关系可能从有限的销售开始,但即使没有主要平台的销售,也可能导致更加全面的防务关系。

最后,解除武器禁运的部分原因是近年来越南的安全环境变得更具挑战性,因为邻国中国已将注意力转向南中国海的有争议的主张。 这也是美国承认并感到担忧的事情,给予华盛顿和河内一定程度的共同威胁感知。

北京方面愿意在2014年对越南争议水域的钻井活动施加严厉批评,以及南沙群岛连锁区人工岛的迅速建设和军事化,这让河内感到震惊,并引发了对中国可能准备采取进一步措施的担忧。费用。

这些可能包括宣布南海防空识别区和/或宣布北京将护送或驱逐越南军队离开他们目前占领的南沙群岛的陆地特征。

虽然美国的军售不太可能阻止中国采取这些措施,但它们最终可能有助于提高越南在快速展开的应急过程中的态势感知能力,并加强其对自身的自立态度和能力。

解除武器禁运需要被理解为与美国前敌人关系正常化的长期过程的一部分,并建立一个更加合作,经济动态和战略性的面向未来的关系。

虽然越南的国内人权记录仍存在问题,但有可能通过强调以共同的地区利益为基础的安全合作以及源于中国行动的共同威胁观念来鼓励进一步的经济甚至政治改革。

从长远来看,美国的军售可能有助于进一步加强美国与越南和东南亚地区的联系和影响力。

副主任, 的政治科学家, 以及 一名成员